■常紀文

2026年5月，中辦、國辦麇集出臺《秀好意思中國建設(shè)成效考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），記號著我國生態(tài)斯文處分軌制體系再添要津性頂層設(shè)想措施。繼生態(tài)環(huán)境保護黨政同責機制、中央生態(tài)環(huán)境保護守護體系、地方黨政率領(lǐng)干部生態(tài)環(huán)境保護履職背負制接踵落地之后，這份《考核辦法》是黨的二十屆三中全會部署深化生態(tài)斯文體制矯正配景下推出的一項革命性軌制安排，是新時間生態(tài)斯文處分體系變革的要緊創(chuàng)始。《考核辦法》駐足秀好意思中國建設(shè)的時間觀點和舉座布局，中樞勞動在于逐級壓緊壓實省、市、縣各級黨政機關(guān)建設(shè)主體背負，構(gòu)建權(quán)責流露、高下聯(lián)動、層層意會的背負落實鏈條，助推《中共中央國務(wù)院對于全面鼓動秀好意思中國建設(shè)的意見》設(shè)定的階段性任務(wù)有序落地、依期竣事；通過建立常態(tài)化、圭臬化、剛性化的成效考核體系，以考核明背負、以考核促落實、以考核樹導(dǎo)向，為全場地鼓動秀好意思中國建設(shè)、促進我國經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展、走好東談主與當然和諧共生的當代化談路筑牢堅實軌制基石。

01

秀好意思中國建設(shè)成效考核是黨的圍聚調(diào)治率領(lǐng)下生態(tài)斯文軌制的要緊革命

生態(tài)斯文建設(shè)是關(guān)系中華英才永續(xù)發(fā)展的壓根大計，具有全局性、戰(zhàn)術(shù)性、系統(tǒng)性、歷久性特征，必須長期對持黨中央圍聚調(diào)治率領(lǐng)，確保矯正標的不偏、實施力度不減。生態(tài)斯文建設(shè)事關(guān)民族永續(xù)發(fā)展，必須長期把對持黨的圍聚調(diào)治率領(lǐng)當作壓根政事保證。《考核辦法》從頂層架構(gòu)、組織經(jīng)由、核定機制等維度，構(gòu)建起高位統(tǒng)籌、泰斗標準的考核動手體系，充分突顯黨對生態(tài)斯文建設(shè)勞動的全面率領(lǐng)與系統(tǒng)部署。

其一，從組織架構(gòu)的設(shè)想來看，秀好意思中國建設(shè)成效考核嚴格奉命黨中央調(diào)治部署統(tǒng)籌，由中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領(lǐng)小組承擔總牽頭、總統(tǒng)籌職責，率領(lǐng)小組辦公室聚都集央組織部，統(tǒng)籌諧和發(fā)改委、當然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等多部門共同參與考評組織、有打算研判、輪廓評價等具體勞動。這種跨部門、高規(guī)格的協(xié)同組織模式，沖突了以往單一職能機構(gòu)寂靜考評的局限，竣事政事率領(lǐng)、組織經(jīng)管、行業(yè)監(jiān)管多方力量深度會通，竣事考核圭臬、考核方法、問題整改和犧牲詐欺的調(diào)治，既保證了考核的泰斗性和系統(tǒng)性，又竣事了多部門的合營聯(lián)動，契合生態(tài)斯文建設(shè)“全場地、全地域、全過程”鼓動的內(nèi)在條目。

其二，從考核動手的機制來看，整套方法的設(shè)想嚴謹標準、層級流露。由中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領(lǐng)小組辦公室與中央組織部牽頭，會同相關(guān)職能部門，對照既定有打算體系、評價圭臬和勞動細目，對各省區(qū)市秀好意思中國建設(shè)任務(wù)鼓動、生態(tài)環(huán)境處分紅效、重點工程落地等情況開展全場地、立體化輪廓研判評估。考核初步犧牲形成后，嚴格履行層級報審方法，報請黨中央、國務(wù)院審議核定，最終由中辦、國辦向各省級黨委政府通報。全經(jīng)由閉環(huán)經(jīng)管、逐級把關(guān)，既保險考核評價客不雅公允、科學精確，又簡直發(fā)達考核“指揮棒”作用，強化考核犧牲的政事泰斗性與軌制不斷力，確保黨中央對于生態(tài)斯文建設(shè)的各項決策部署原原本本在地方落地生根。

02

秀好意思中國建設(shè)成效考核是生態(tài)環(huán)境保護黨政同責軌制的內(nèi)在蔓延與勢必條目

黨政同責、一崗雙責、瀆職追責、畢生追責、遵法免責是我國生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展的病篤體制和軌制基石，亦然倒逼各級黨委和政府扛起生態(tài)環(huán)境保護勞動的要津持手。擴充秀好意思中國建設(shè)專項成效考核，恰是將生態(tài)環(huán)境保護的黨政同責、一崗雙責從基本原則細化為可量化的考評有打算、從軟性的勞動條目升級為剛性的軌制不斷、從抽象的背負界定轉(zhuǎn)動為具體履職實踐的內(nèi)在蔓延，是生態(tài)斯文新時間落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責的應(yīng)有之舉。

其一，從考核的掩飾對象來看，《考核辦法》明確將各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府列為偵察對象，精確錨定地方處分體系中的率領(lǐng)背負主體。省級黨委承擔本區(qū)域秀好意思中國建設(shè)把標的、謀全局、定決策、持督導(dǎo)的率領(lǐng)職責，省級政府認真具體任務(wù)部署、技倆鼓動、處分實施和閑居落實。把省級黨政班子一并納入偵察對象，緊緊壓實“省級負總責”的處分樣式，從根源上化解以往生態(tài)環(huán)境保護背負范圍腌臜、地方黨委背負虛化、生態(tài)環(huán)境保護勞動僅由業(yè)務(wù)部門單打獨斗等試驗艱巨，構(gòu)建起黨委統(tǒng)籌、政府壟斷、部門協(xié)同、遵法免責、瀆職追責、全域共治的秀好意思中國建設(shè)勞動樣式。

其二，從軌制的法理復(fù)舊來看，秀好意思中國建設(shè)考核兼具黨內(nèi)法則與國度劃定雙重身份。在黨內(nèi)軌制層面，考核辦法緊扣黨中央、國務(wù)院對于全面鼓動秀好意思中國建設(shè)的文獻精神，對標新時間黨建勞動條目，壓實各級黨組織生態(tài)建設(shè)政事背負，是黨內(nèi)履職背負體系在生態(tài)環(huán)境保襯領(lǐng)域的細化拓展；在國度劃定層面，《考核辦法》緊密銜尾《生態(tài)環(huán)境法典》及各類生態(tài)環(huán)境保護專項法律法則，將法定生態(tài)保護義務(wù)、處分職責轉(zhuǎn)動為具體的考核有打算和剛性的評價標尺。黨內(nèi)法則矩政事?lián)敚瑖葎澏ǘ穆毜拙€，雙重依據(jù)互相銜尾、互為賑濟，讓秀好意思中國考核在黨政兩方面有據(jù)可依、有規(guī)可循，推動生態(tài)環(huán)境保護黨政同責簡直竣事可量化、可監(jiān)督、可考評、可追責。

03

秀好意思中國建設(shè)成效考核蘊含明顯東談主民性、背負性與實效性

《考核辦法》契合新時間中國生態(tài)環(huán)境處分需求的考核準則，在第四條明確了“扎眼實績、激勵擔當，觀點導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，依規(guī)照章、人人招供，考用勾搭、以考促干”的四大原則，軌制設(shè)想深度會通民生導(dǎo)向、背負導(dǎo)向和實績導(dǎo)向，圍聚體現(xiàn)深厚的東談主民態(tài)度、明顯的背負導(dǎo)向和求實的實踐價值，為考核勞動劃訂價值奉命與行為準則。

其一，遵照民生本位，體現(xiàn)深入的東談主民性。秀好意思中國建設(shè)的一個目的，在于回報人人對邃密生態(tài)環(huán)境的試驗訴求，破解下層身邊高出環(huán)境艱巨。考核長期對持問題導(dǎo)向與民生導(dǎo)向并行，聚焦人人響應(yīng)圍聚的大氣異味、城市黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源羞辱、固廢堆放、糊口噪聲等民生環(huán)境痛點，把深入打好羞辱防治攻堅戰(zhàn)的成效納入中樞考評鴻溝，倒逼地方靶向處分、精確施策。同期，將人人生態(tài)環(huán)境舒心度納入病篤評價維度，暢通社會監(jiān)督、人人評議、公論監(jiān)督渠談，2026世界杯官方指定中國區(qū)認證平臺把建設(shè)成效的評判權(quán)簡直交給人人，讓秀好意思中國建設(shè)長期貼合民聲、妥當民氣、惠及民生。

其二，強化履職擔當，體現(xiàn)明顯的背負性。考核對持正向激勵與剛性不斷并重，對實行力強、成效顯貴的地區(qū)賜與降服，對不當作、慢當作的地區(qū)嚴肅問責，指令地方黨政干部培植科學治績不雅，不竭普及貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署的實行力與行能源。圍繞秀好意思中國中歷久發(fā)展愿景和年度重點任務(wù)，科學成立具有引頸性、不斷性、要津性的考核有打算，緊盯綠色低碳轉(zhuǎn)型、全域羞辱處分、生態(tài)系統(tǒng)開墾、環(huán)境風險防控等重點領(lǐng)域，竣事任務(wù)有打算化、背負層級化、壓力傳導(dǎo)化。同期，中央組織部深度參與考核全過程及犧牲詐欺，對持考宅心會、以考促干，把考評犧牲納入率領(lǐng)班子和干部履職評價、評優(yōu)晉升病篤依據(jù)，增強地方各級黨委和政府主動守護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生能源，有用扭轉(zhuǎn)重技倆上馬、輕生態(tài)保護的單方面發(fā)展念念維，充分激勉各級率領(lǐng)干部踐行綠色發(fā)展、走綠色低碳發(fā)展談路的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

其三，駐足實干落地，體現(xiàn)惡果的實效性。考核秉端莊實績、看實效、求落地的勞動原則，不以紙面呈報為惟一依據(jù)，重點核查空氣質(zhì)料、水環(huán)境質(zhì)料、泥土安全水平、生態(tài)空間樣式等簡直生態(tài)變化，重點核驗?zāi)甓扔^點完成、高出問題整改、綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等實質(zhì)成效。以實績論高下、以實效定等次，通過常態(tài)化考核倒逼地方把勞動重點放在持處分、補短板、提質(zhì)效上，簡直竣事以考核促整改、以考核促普及、以考核促落實，推動秀好意思中國建設(shè)各項勞動走深走實、見行生效。

04

秀好意思中國建設(shè)成效考核軌制與中央生態(tài)環(huán)境保護守護軌制同向發(fā)力、協(xié)同互補

秀好意思中國建設(shè)成效考核與中央生態(tài)環(huán)境保護守護，同屬新時間生態(tài)斯文體制矯正的病篤舉措，二者戰(zhàn)術(shù)觀點一致、處分邏輯重迭、動手機制互補，在組織率領(lǐng)、監(jiān)督內(nèi)容、整改經(jīng)由、犧牲詐欺等維度高度適配，形成守護震懾、考核固本的協(xié)同處分樣式。

其一，組織率領(lǐng)體系高度調(diào)治。兩項軌制均在黨中央圍聚調(diào)治率領(lǐng)下統(tǒng)籌鼓動，調(diào)治由中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領(lǐng)小組牽頭統(tǒng)籌全局，率領(lǐng)小組辦公室承擔閑居診療、統(tǒng)籌諧和、業(yè)務(wù)銜尾等勞動。調(diào)治的率領(lǐng)架構(gòu)和統(tǒng)籌主體，確保守護與考核觀點同向、圭臬協(xié)同、法式同頻，幸免重復(fù)考評、圭臬割裂，竣事處分資源整合、勞動力量統(tǒng)籌、處分遵循疊加。

其二，監(jiān)督考評內(nèi)容高度契合。二者中樞心理點保持高度一致，均重點檢視省級黨委、政府落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責履職情況，核查地方頂層打算、部署鼓動、督導(dǎo)落實秀好意思中國建設(shè)和生態(tài)保護勞動成效；同步將大氣、水與海洋、泥土、固廢處分、生態(tài)質(zhì)料近況及年度觀點完成情況納入中樞檢視內(nèi)容，并把人人生態(tài)環(huán)境取得感、舒心度當作病篤評價參考。內(nèi)容高度契合便于地方一體確定背負、一體部署任務(wù)、一體鼓動建設(shè)、一體排查問題、一體鼓動整改。

其三，問題反饋整改機制鄰近。兩項軌制均建立問題反饋、限期整改、追蹤督辦的閉環(huán)經(jīng)管模式，都是由中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領(lǐng)小組辦公室單獨大概會同相關(guān)機構(gòu)向各省份圍聚通報守護或考核發(fā)現(xiàn)的高出問題，明確整改時限、整改圭臬和背負主體，實行臺賬化經(jīng)管、常態(tài)化督辦，倒逼地方直面問題、立行立改、長效常治，根絕名義整改、過錯整改。

其四，犧牲應(yīng)用國法基本一致。守護論斷與考核成效，均納入省級黨委、政府率領(lǐng)班子及相關(guān)干部輪廓考評、評優(yōu)評先、聘用任免的病篤參照，構(gòu)建起獎優(yōu)罰劣、激勵不斷并行的軌制機制，培植起履職盡責受降服、瀆職缺位受不斷的明顯導(dǎo)向。

其五，協(xié)同動手機制愈加完善。考核辦法顛倒把中央生態(tài)環(huán)境保護守護整改落實成效、長效機制建設(shè)情況納入考核有打算體系，竣事守護整改成效與年度成效考核深度掛鉤。守護側(cè)重于精確發(fā)現(xiàn)隱患、形成警示震懾，考核側(cè)重于常態(tài)磨真金不怕火成效、固化處分惡果；守護為考核提供問題蹤跡，考核為守護整改筑牢長效保險，形成“守護發(fā)現(xiàn)—圍聚整改—年度考評—常態(tài)安適”的良性處分閉環(huán)，推動地方從被迫迎檢轉(zhuǎn)向主動常態(tài)化持好生態(tài)處分與秀好意思中國建設(shè)。

05

成效考核必將促進2035年基本建成秀好意思中國觀點的竣事

秀好意思中國建設(shè)成效考核由羞辱防治攻堅戰(zhàn)成效考核轉(zhuǎn)型而來，考核面更系統(tǒng)、更集成，是新時間深化生態(tài)斯文體制矯正極具革命性的軌制惡果，體現(xiàn)了中國特質(zhì)社會主義生態(tài)斯文軌制建設(shè)的優(yōu)厚性。《考核辦法》在考核價值觀點、基本原則奉命、組織經(jīng)管體制、中樞考評內(nèi)容、動手勞動機制、犧牲落地詐欺等方面，設(shè)想科學致密、邏輯體系無缺、實操性極強，構(gòu)筑起權(quán)責流露、賞罰并舉、閉環(huán)動手的當代化生態(tài)環(huán)境考評處分體系，為全面提速秀好意思中國建設(shè)提供堅實軌制保險。其中，犧牲落地的考核要乞降不斷懲責的督促機制作用尤其顯貴。在犧牲落地方面，軌制兼具正向激勵與剛性懲責雙重屬性。考核犧牲不僅當作省級黨政率領(lǐng)班子和干部履職評價、賞罰任用的病篤依據(jù)，還納入生態(tài)環(huán)境保護專項資金分派、政策歪斜賑濟的病篤參考，竣事考評與用東談主、資金配置深度聯(lián)動。在不斷懲責方面，明確考核評定為不對格的省份，須第一技能制定系統(tǒng)性整改決策，細化整改舉措、嚴格按時限完成整改；對整改疲塌、落實不力、問題反彈的地區(qū)，由中央組織部會同中央生態(tài)環(huán)境保護守護勞動率領(lǐng)小組辦公室約談省級黨政主要認真東談主；對履職失責、釀成嚴新生態(tài)毀傷的，由中央紀委國度監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀照章啟動背負根究，形成強有勁軌制震懾。

在東談主與當然和諧共生的中國式當代化程度中，《考核辦法》的全面落地實施，必將進一步理順生態(tài)環(huán)境處分背負鏈條、健全當代生態(tài)環(huán)境處分體系、強化政策實行遵循，不竭壓實各級黨政機關(guān)履職背負，引頸全社會牢固培植生態(tài)斯文理念，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以軌制化考核立劃定、以剛性化不斷壓背負、以常態(tài)化守護促實干，必將為2035年基本建成秀好意思中國提供堅實軌制保險與持久能源復(fù)舊。

（作家系國務(wù)院發(fā)展參謀中心資源與環(huán)境政策參謀所副長處、參謀員）

總監(jiān)制丨王列軍車海剛

監(jiān)制丨陳波王彧楊玉洋

主編丨毛晶慧裁剪丨曹陽2026世界杯官方指定中國區(qū)認證平臺